8. februar 2010, 06:01

MOSKVA/KØBENHAVN: Det var ingen enlig svale, da de russiske myndigheder i sidste måned tredoblede afgiften på øl. Det var tværtimod blot en forsmag på den stime af lovindgreb mod alkohol, som i disse uger er på vej gennem Ruslands parlament.

Russiske lovgivere debatterer i disse uger 27 forskellige lovforslag rettet mod ølforbruget - herunder et forbud mod salg af øl ved »offentlige arrangementer,« forbud mod ølreklamer og hårde sanktioner mod salg til unge under 18. Det viser en gennemgang af lovforslagene foretaget af Berlingske Business.

Branchekendere vurderer nu, at en række af de foreslåede stramninger bliver en del af en samlet lovpakke i løbet af få måneder. Det kan få vidtrækkende konsekvenser for Carlsberg, der i en årrække har spundet guld på det russiske marked.

»Indgreb mod alkohol er blevet et politisk fokusområde. Vi har kun set begyndelsen på stramningerne,« siger Vadim Dobris, der er leder af det Regionale og Føderale Center for Studier af Alkoholmarkedet i Rusland, til Berlingske Business.

Strammere indgreb

Det har tidligere været fremme, at et forslag om forbud mod salg fra kiosker og i øltelte kun rammer øl over fem procent og altså ikke hovedparten af Carlsbergs produkter. Men der er langt mere vidtrækkende indgreb blandt de mange nye lovforslag. Parlamentarikere fra landets største parti, Forenet Rusland, ønsker et forbud mod salg af øl ved »offentlige arrangementer,« herunder koncerter og fodboldkampe.

Desuden diskuterer Dumaen en vidtrækkende omklassificering af øl, så alle de begrænsninger, der nu kun gælder vin og spiritus, også vil gælde for alle øl over en halv procent. Det ville indebære, at TV-reklamer for øl forbydes, og at alt ølsalg fra kiosker bliver ulovligt.

Den politiske alkoholdebat i Rusland har fået en række analytikere til at nedjustere deres estimater for Carlsbergs indtjening. Den danske bryggerigigant, der sidder på over 40 procent af det russiske marked, henter omkring halvdelen af sin indtjening i Østeuropa. Heraf står Rusland for klart størstedelen af indtjeningen.

Bryggerianalytiker i den hollandske finanskoncern ING, Gerard Rijk, fremhæver, at det russiske marked i øjeblikket er præget af en enorm usikkerhed, og lovforslagene ventes at få stor betydning for det russiske ølsalg.

»I det bedste scenarie for bryggerierne vil det russiske ølsalg være relativt stabilt i 2010, mens ølsalget kan falde 38 pct. i et »worst case scenario.« I vores midterste scenarie opererer vi med et fald i Carlsbergs russiske ølsalg på 17 pct. i år. Her forudsætter vi, at en del af forslagene vil gå igennem Dumaen. Det er en alvorlig sag for Carlsberg,« siger Gerard Rijk til Berlingske Business.

Han mener dog, at den nuværende aktiekurs allerede i dag tager højde for vanskeligere betingelser i Rusland. Andre branchekendere som f.eks. Vadim Dobris vurderer, at forslagene vil få ølforbruget til at falde med »mindst ti procent i år.«

Ingen af forslagene er endnu vedtaget, men ifølge den russiske erhvervsavis Vedomosti ventes regeringen at samle udvalgte forslag i en lovpakke, som fremlægges inden 1. april.

Lovene er allerede flere måneder forsinket, men Vadim Dobris, der i to årtier har fulgt det russiske alkoholmarked, vurderer, at de politiske målsætninger denne gang er så klare, at det kun er et spørgsmål om tid, før en række stramninger finder vej gennem Dumaen.

Politisk fokus

»Alkoholproblemet har været voldsomt i årevis, men forskellen er, at det nu har fået politisk fokus hos både præsidenten og regeringen. Derfor er det klart, at der kommer indgreb denne gang,« siger han.

Den planlagte lovpakke er en del af den kampagne mod alkoholmisbrug, der blev blæst i gang af Ruslands præsident Dmitrij Medvedev sidste sommer. Medvedev udråbte alkoholforbruget til en »national katastrofe« og nævnte ud over vodka specifikt ølsalget som et problem. I starten af januar fremlagde den russiske regering, ledet af premierminister Vladimir Putin, en målsætning om at nedsætte alkoholforbruget med 15 procent inden 2012 og halvere det inden for otte år.